Jak ocenia Pan pierwszy rok nowej kadencji samorządu powiatowego?
To był rok intensywnej, ale i efektywnej pracy. Zawarta na początku kadencji Rady Powiatu Jaworskiego koalicja PiS-PSL-PP pokazuje, że możliwa jest w samorządzie trwała i przynosząca korzyści obywatelom, współpraca ponad podziałami politycznymi. Pomimo licznych negatywnych opinii politycznych oponentów „o rychłym rozpadzie koalicji”, pokazaliśmy współpracując w radzie oraz kierując Zarządem Powiatu, że jest możliwa spójna i efektywna praca na rzecz dobra wspólnoty jaworskiej.
Ten rok pokazał, że można prowadzić spokojne, merytoryczne i konstruktywne sesje powiatowej rady, na której zapadają w miarę szybko i przejrzyście oraz zgodnie z obowiązującą procedurą, ważne dla mieszkańców powiatu uchwały. Przypomnę tylko, że w czerwcu tego roku po rozpatrzeniu sprawozdania z realizacji budżetu Powiatu Jaworskiego za 2014 r. powiatowi radni jednogłośnie udzielili Zarządowi Powiatu absolutorium. A jak pamiętam, w poprzednich latach różnie z absolutorium bywało i nie zawsze w grę wchodziły sprawy budżetowe, a bardziej polityczne intrygi.
Cieszy mnie, że do tej pory na sesjach rady obecnej kadencji nie było jakiś poważnych politycznych ekscesów. Z drugiej strony staramy się jako zarząd, aby „wprowadzane” na komisję i sesję rady uchwały były jak najmniej kontrowersyjne. Owszem niektórzy politycy i popierające ich gazety, próbują wyrobić wśród mieszkańców pogląd, że w samorządzie powiatowym obecnej kadencji są tarcia i spory, ale podawane informacje są „wyssane z palca”.
Czy sytuacja finansowa powiatu rzeczywiście jest bardzo trudna?
Wręcz odwrotnie. Poziom zadłużenia Powiatu Jaworskiego z rok na rok relatywnie się zmniejsza, co muszę podkreślić, jest zasługą rozsądnej, rozważnej polityki finansowej tego i poprzednich Zarządów oraz profesjonalnej obsługi księgowo-skarbowej pracującej w Starostwie.
Nie oznacza to, że nie zauważamy negatywnych symptomów mogących wpłynąć na stabilność budżetu powiatu. Budżet jest subwencyjno-dotacyjny, czyli z góry jest wyznaczone, na co konkretnie mają być przeznaczone dane pieniądze. Kryzys w kraju odbija się nie tylko na budżecie państwa, ale również na finansach powiatowych, ściśle związanych z budżetem centralnym. Z drugiej strony zadania ustawowe powiatu dotyczą najważniejszych problemów, takich jak służba zdrowia, opieka społeczna, oświata, bezrobocie.
Ten, kto zna realia finansowania jednostek samorządu terytorialnego wie, skąd powiat czerpie dochody i jak bardzo one różnią się od dochodów np. gmin. Zarząd Powiatu Jaworskiego stara się, by budżet powiatu był przede wszystkim realny do wykonania, bo trzeba pamiętać, że musi on być gwarancją stabilności finansowej powiatu. Już w tym roku na bieżąco, na zarządach przeprowadzaliśmy analizę finansową poszczególnych jednostek budżetowych powiatu. Zarząd Powiatu w ostatnich latach przyjął strategię ograniczania deficytu i spłacania kredytów zaciągniętych w latach poprzednich.
Powiat Jaworski regularnie od kilku lat zmniejsza swoje zadłużenie, które obecnie jest na poziomie około 34 procent w stosunku do dochodów. Należy zauważyć, że powiat od czterech lat nie planuje już zaciągania na swoją działalność żadnego kredytu długoterminowego. Oczywiście oczekiwania są większe, ale zapewniam, że nad tą problematyką obecnie pracujemy, szukając możliwości zmniejszania wydatków na działalność bieżącą. Na kolejny rok planujemy kolejne zmniejszanie deficytu budżetowego, tak aby osiągnąć pułap zadłużenia na poziomie 25 %.
Które ze zrealizowanych w bieżącym roku zadań uważa Pan za najważniejsze?
Po pierwsze dalsze ograniczanie deficytu budżetowego powiatu i zmniejszanie zadłużenia, bo to daje stabilność finansową w jednostkach podległych Zarządowi Powiatu i gwarantuje realne wykonanie zadań nałożonych na samorząd powiatowy.
Po drugie realizacja inwestycji infrastrukturalnych na terenie Powiatu Jaworskiego na łączną sumę ok 4,686 mln zł., dzięki środkom pozyskanym przez Starostwo z Min. Administracji i Cyfryzacji, Urzędu Marszałkowskiego, Województwa, przy współudziale gmin.
Po trzecie dostosowanie do wymogów ustawowych i założeń budżetowych systemu pieczy zastępczej, tak aby jak najwięcej środków budżetowych wydatkowanych było nie na administrację, tylko na opiekę i wychowanie dzieci, a placówki funkcjonowały przede wszystkim na terenie powiatu jaworskiego, czego wymownym przykładem jest nowa placówka opiekuńczo-wychowawcza w Nowych Rochowicach pod Bolkowem, która zapewni opiekę i wychowanie dzieciom niemogącym wychowywać się w domach rodzinnych.
Nie udało się natomiast uruchomić sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ulic Piastowskiej, Szpitalnej, Strzegomskiej i Armii Krajowej w Jaworze.
Niestety tak, ale nie rezygnujemy z tego zadania. Rozumiejąc potrzeby oraz bezpieczeństwo mieszkańców Jawora w ruchu komunikacyjnym, w przyszłorocznym budżecie, dalej zapisaliśmy środki na ten cel. Liczymy na to, że władze gminy Jawor z burmistrzem Berą na czele, dostrzegą wreszcie potrzebę realizacji tego zadania, w szczególności z powodu utrudnień w ruchu komunikacyjnym na wskazanym skrzyżowaniu oraz zagrożeń w bezpieczeństwie uczestników ruchu drogowego. Oprócz tego będziemy poszukiwać na ten cel środków ze źródeł zewnętrznych. Może samodzielnie uda się nam wykonać to zadanie, aczkolwiek moja odpowiedź na poprzednie pytanie, odnośnie wykonanych inwestycji, dobitnie pokazuje ze współpraca między samorządami się opłaca i przynosi wymierne efekty dla obywateli .
Jak układa się współpraca powiatu z poszczególnymi gminami? Większość zadań realizujecie wspólnie.
Ogólnie pozytywnie. W tym roku mieliśmy zaplanowane na terenie powiatu kilka inwestycji na zasadzie montażu finansowego, z otrzymanej „promesy powodziowej” oraz własnych środków budżetowych, które wspólnie z gminami Mściwojów, Bolków, Paszowice, Wądroże Wielkie oraz Męcinka z sukcesem wykonaliśmy.
Wspólnie z gminami Mściwojów, Męcinka, Wądroże, Paszowice oraz Bolków uczestniczymy w lokalnej grupie działania „Partnerstwo Kaczawskie”. Starostwo Powiatowe wydaje biuletyn informacyjny samorządów powiatu jaworskiego „Nasz Powiat, Nasza Gmina”, do którego przystąpiły wszystkie gminy oprócz Jawora i Bolkowa.
Nie rozumiem swoistej obstrukcji stosowanej przez władze Bolkowa i Jawora w stosunku do lokalnego Konwentu Wójtów, Burmistrzów i Starostów Powiatu Jaworskiego, obradującego w tym roku kilkakrotnie pod przewodnictwem starosty, podczas którego obradowano m.in: nad Lokalną Strategią Rozwoju na lata 2016-2023. czy omawiano szczegółowe warunki i tryb przyznawania pomocy finansowej dla samorządów. Może z czasem włodarze tych gmin, również zauważą korzyści płynące ze wspólnego omawiania ważnych zagadnień czy problemów odnoszących się do wspólnot samorządowych.
Najważniejsze cele na kolejny rok kadencji to…
Na pewno dla mieszkańców jednym z ważniejszych obszarów funkcjonowania samorządów jest ten, z którego najczęściej korzystają. W mojej ocenie to infrastruktura drogowa jest tym zakresem zadań, gdzie właśnie od powiatu mieszkańcy oczekują najwięcej. Dlatego też w przyszłym roku będziemy chcieli przeprowadzić kolejne inwestycje drogowe na terenie kilku gmin. W grę wchodzą zadania zgłoszone do Urzędu Wojewódzkiego, a więc droga powiatowa Bogaczów-Pomocne, droga powiatowa Dobków-Lipa, droga powiatowa w Granowicach, przebudowa ul. Armii Krajowej w Jaworze wraz z budową zatoki i chodnikiem oraz przebudowa ul. Piłsudskiego w Jaworze.
Planujemy również poprawę bezpieczeństwa pożarowego w budynkach użyteczności publicznej oraz zakup specjalistycznych pojazdów dla jednostek pomocy społecznej.
Rozmawiał Paweł Sasiela
